云南省開展火災事故調查“消防•公安刑偵合成拉動演練”
作者:杭州典積 日期:2019/6/11
為深入貫徹落實《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》和《安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,深度檢驗《云南省較大以上火災事故調查預案》的科學性,云南總隊聯(lián)合省公安廳刑偵總隊于6月3日至6日,組織開展了全國首次火災事故調查“消防?公安刑偵合成拉動演練”。此次演練針對9類高風險場所和9類突出火災隱患,設置老年公寓、“三合一”場所和群租房3個真火實景較大亡人火災,拉動全省16個州(市)業(yè)務骨干90人、刑偵技偵能手21人,調集11類238件套技術裝備,完成8大項19小項實操科目和47項同步點評,邀請專家開展3場授課演示和2項專題實驗,在突出“實景、實裝、實訓、實測”的基礎上,強化消防刑偵全程聯(lián)動、強化科技裝備深度應用、強化宣傳輿情動態(tài)跟進,以演代訓、以訓促練,全面提升了全省“大火調”實戰(zhàn)能力和“多部門”協(xié)作水平。
五維合成、深化協(xié)作。緊盯以往開展火災調查時容易出現的各自為政、相互保留、職責不清、信息不通等問題,在組織合成上,建立消防救援機構與公安機關省、州、縣三級對接響應機制,聯(lián)合設立指揮部,統(tǒng)籌開展綜合調度;在力量合成上,90名消防救援機構火調、法制、宣傳崗位人員與21名公安機關預審、技術、視偵、法醫(yī)、治安專業(yè)人員聯(lián)合編組,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,有機彌補業(yè)務短板;在裝備合成上,消防統(tǒng)型防護器具、傳統(tǒng)火調器材、三維立體掃描、高空全景照相、衛(wèi)星遙感航拍等與刑偵微量物證勘查、詢問測謊系統(tǒng)、圖像視偵系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)等聯(lián)合應用,大幅提升科技水平和辦案效能;在業(yè)務合成上,充分發(fā)揮公安機關布控、詢問、視偵、尸檢、提取物證、刑事照相、刑事訴訟等優(yōu)勢,學用同步、融合推進;在情報合成上,互通勘驗、檢驗、走訪、視頻、網絡及輿情等信息,互建協(xié)查、通報、移交、新聞通氣等機制,全面化解情報壁壘。通過演練,各方就修訂出臺《云南省公安機關與消防救援機構火災調查協(xié)作辦法》達成共識,為有效解決改革轉隸后消防與公安機關的協(xié)同配合問題奠定了良好基礎。
四題連考、綜合施訓。緊緊圍繞全省火調隊伍量少質弱、專業(yè)不專、經驗欠缺、人裝分離等薄弱環(huán)節(jié),精細設定演訓流程,全程多點4G圖傳,專家同步轉場評測,集中評比相互鑒學。一考應急反應和裝備配置,臨時由云南總隊首長簽署發(fā)布命令,指定參演人員,明確車輛、攜行裝備及統(tǒng)型著裝,限定集結時間和地點;二考臨場組織和調查實務,要求規(guī)范設置1個前方指揮部、3個火場工作部、1個模擬結論輸出中心和1個新聞宣傳調控中心,結合人員結構合理劃分綜合協(xié)調、現場保護、勘驗鑒定、走訪詢問、損失統(tǒng)計、成因調查、宣傳保障等小組協(xié)同開展工作,48小時內組織召開3次案情分析會并完成全部調查工作;三考對外宣傳和通信保障,要求穩(wěn)妥管理火場內外記者,全時段保持音視頻在線聯(lián)通,分階段完成2次工作情況報告,發(fā)布3次新聞通稿并接受1次新聞采訪;四考案卷制作和綜合匯報,要求全要素制作完成火災調查案卷,多形態(tài)融合利用PPT進行匯報,接受全體參演人員質詢和專家點評。
三項制度、著力破困。緊緊抓住大量輕微火災漏查漏統(tǒng)、重原因輕成因、新聞宣傳易引發(fā)負面輿情等三個問題,探索推進云南消防中隊輕微火災登記制度,同步拉動17名消防中隊指揮員,在先期處置火災事故后,試用輕微火災登記平臺APP和紙質登記表,并就適用范圍、登記事項、申請時限、當事人確認等展開研討,為盡快實現制度落地夯實了基礎;深入固化“一案三查”制度,拉動監(jiān)督、法制力量增設成因調查小組,根據模擬火場設置的建筑審批、行業(yè)監(jiān)管及單位自我管理等情況進行火災成因分析,在精準查明起火原因的同時全面查清火災成因,總結經驗教訓,形成技術調查報告,提出預防措施和追責建議,為防范化解重大風險及深入開展倒查追責提供重要依據;健全完善火災事故新聞宣傳制度,規(guī)范新聞出口和口徑,規(guī)范前期中期后期新聞通稿基本格式和主要內容,規(guī)范新聞采訪新聞發(fā)言場景及著裝、用語,規(guī)范現場記者管理和民眾勸導,規(guī)范輿情管控和引導。
兩教一研、拓展視野。云南消防總隊還專門邀請有關專家蒞臨開展理論教學和同步科研活動,針對性提高了全省火調隊伍理論素養(yǎng),拓寬了參演人員鑒學視野。一是米文忠高工專題授課,重點講解化工企業(yè)爆炸案件調查、刑事案件調查訪問和訊問方法技巧、火災調查制度修改研究方向和“兩案”辦理模式轉變等相關內容;二是清華博士團隊和地方專家現場示教,實操演示視頻偵查、三維建模技術等內容,詳細講解低壓電氣線路的分類、設備構成及火災危害,實物拆解并介紹了常用鋰電池組的構成、原理及故障原因;三是開展衛(wèi)生間煙氣倒灌和弱電設備引發(fā)火災2項調查實驗,真煙真火模擬真實火災場景,通過多點設置熱電偶、熱輻射強度測試儀、紅外熱成像儀、煙氣濃度探測器、有毒氣體檢測儀等實驗裝備,獲取大量實驗數據,為類似場所(場景)火災防控提供了有力的理論依據。
——來源特種裝備網